為加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，汕尾市實(shí)施“陽光村務(wù)”工程，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，打造民情地圖“善美村居”小程序，以數(shù)字化賦能村（社區(qū)）財(cái)務(wù)公開，全面落實(shí)村賬鎮(zhèn)管，全方位實(shí)現(xiàn)票據(jù)上網(wǎng)，推動(dòng)財(cái)務(wù)公開信息化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理，提升民主管理水平，開創(chuàng)基層社會(huì)治理新局面。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)村賬鎮(zhèn)管。制定《關(guān)于“善美村居-村居務(wù)公開-財(cái)務(wù)收支”信息發(fā)布工作方案》，健全“村賬鎮(zhèn)管”制度，完善村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬制度，嚴(yán)格規(guī)范報(bào)賬流程，明確了鎮(zhèn)（街道）財(cái)務(wù)中心為“善美村居-村居務(wù)公開-財(cái)務(wù)收支”信息發(fā)布主體，信息發(fā)布周期為每月公開一次，即本月10日前公開上月的財(cái)務(wù)收支情況。同時(shí)，細(xì)化了信息公開流程：村（社區(qū)）黨組織書記對(duì)財(cái)務(wù)收支原始票據(jù)進(jìn)行審核后按規(guī)定程序提交鎮(zhèn)（街道）財(cái)務(wù)中心，鎮(zhèn)（街道）財(cái)務(wù)中心對(duì)票據(jù)進(jìn)行合規(guī)性審核，形成每月財(cái)務(wù)收支明細(xì)表，提交鎮(zhèn)（街道）長（主任）審核把關(guān)，鎮(zhèn)（街道）長（主任）簽字確定后交由鎮(zhèn)（街道）財(cái)務(wù)中心按有關(guān)規(guī)定結(jié)賬報(bào)銷并上傳公開。通過健全完善機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)“村賬鎮(zhèn)管”制度，推動(dòng)財(cái)務(wù)公開規(guī)范化、制度化。

　　堅(jiān)持多措并舉，實(shí)現(xiàn)票據(jù)上網(wǎng)。一是規(guī)范信息發(fā)布指引。制定了《“善美村居”村（居）務(wù)公開信息發(fā)布樣板》《“善美村居-村居務(wù)公開-財(cái)務(wù)收支”信息發(fā)布指引》，明確信息發(fā)布的時(shí)間、內(nèi)容、程序，統(tǒng)一財(cái)務(wù)收支明細(xì)表，確定票據(jù)類型，為規(guī)范信息發(fā)布工作提供了細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊罁?jù)，確保票據(jù)規(guī)范、準(zhǔn)確上網(wǎng)，確保信息公開簡潔清晰、準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)、工整規(guī)范。二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取“線上+線下”相結(jié)合的培訓(xùn)模式，進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)務(wù)公開發(fā)布工作。圍繞民情地圖“善美村居”系統(tǒng)操作以及信息發(fā)布要點(diǎn)，開展教學(xué)培訓(xùn)，切實(shí)提高各鎮(zhèn)村信息發(fā)布員的業(yè)務(wù)能力，保障票據(jù)上網(wǎng)、信息公開嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、合法合規(guī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來共開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)達(dá)20多次，培訓(xùn)信息員9000多人次。三是健全督查通報(bào)機(jī)制。抓住督查通報(bào)這個(gè)重要手段，細(xì)化對(duì)各村（社區(qū)）信息發(fā)布情況的督查檢查，層層抓督導(dǎo)，級(jí)級(jí)抓落實(shí)，促進(jìn)票據(jù)上網(wǎng)、信息公開常態(tài)化。健全通報(bào)機(jī)制，堅(jiān)持一周一通報(bào)，實(shí)施一月一測評(píng)，全面掌握全市信息發(fā)布情況，根據(jù)《汕尾市“民情地圖”應(yīng)用推廣工作每月測評(píng)排名實(shí)施方案》，按照公開及時(shí)性、全面性、規(guī)范性三個(gè)指標(biāo)對(duì)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）進(jìn)行對(duì)照檢查，根據(jù)檢查情況對(duì)縣鎮(zhèn)進(jìn)行測評(píng)排名。同時(shí)，開展專項(xiàng)督查行動(dòng)，研究制定《關(guān)于開展村（居）務(wù)公開專項(xiàng)督查工作方案》，通過通報(bào)批評(píng)、下發(fā)督辦函、談話提醒、問責(zé)等四個(gè)措施壓實(shí)鎮(zhèn)（村）責(zé)任。

　　強(qiáng)化民主監(jiān)督，推進(jìn)基層治理。一是保障了群眾的知情權(quán)。以往涉農(nóng)信訪件大多由于村務(wù)不夠公開透明引發(fā)，通過“線上+線下”全方位公開，有效降低涉農(nóng)信訪量，化解了群眾矛盾。依托“善美村居”小程序，利用“我要看賬”應(yīng)用場景，群眾可以隨時(shí)隨地、足不出戶查看本村（社區(qū)）財(cái)務(wù)收支情況，包括每月財(cái)務(wù)收支明細(xì)表、每筆財(cái)務(wù)收支的詳細(xì)情況，如票據(jù)項(xiàng)目、金額、經(jīng)手人等信息，讓村居民心里有一本明白賬，保障了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過實(shí)施“陽光村務(wù)”工程，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)公開民主管理，強(qiáng)化了對(duì)村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)的監(jiān)督，使村級(jí)“兩委”班子的各項(xiàng)工作更加規(guī)范，勤政廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)，避免了村干部出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)“微腐敗”現(xiàn)象，不斷形成了基層風(fēng)清氣正的廉政生態(tài)。三是拓寬了村務(wù)公開渠道。通過公開透明的方式，有效拓寬了群眾監(jiān)督渠道，讓群眾對(duì)村（社區(qū)）里的每筆收支、每張票據(jù)進(jìn)行監(jiān)督，如果對(duì)票據(jù)的用途存疑，可以通過“善美村居”舉報(bào)通道進(jìn)行舉報(bào)，有關(guān)部門會(huì)及時(shí)受理并調(diào)查核實(shí)，有效遏制了基層腐敗，打造了基層治理新秩序。