市直各單位，市公共資源交易中心，各社會(huì)代理機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)市直各單位采購(gòu)項(xiàng)目政府采購(gòu)保證金管理，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低中小企業(yè)成本?，F(xiàn)將《廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)保證金管理工作的通知》（粵財(cái)采購(gòu)〔2022〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

　　一、建立健全保證金管理機(jī)制

　　各采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要高度重視保證金（包括投標(biāo)保證金和履約保證金）管理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專(zhuān)人管理，建立健全本單位保證金管理制度，將保證金管理作為內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。今后，經(jīng)綜合考慮項(xiàng)目情況后，選擇應(yīng)收取的保證金，應(yīng)當(dāng)明確收取保證金所依據(jù)的法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，按照規(guī)定的保證金收取標(biāo)準(zhǔn)和退還程序建立保證金收退流程，并按采購(gòu)項(xiàng)目逐一建立保證金管理臺(tái)賬，作為采購(gòu)項(xiàng)目文件一并保存。不得無(wú)故拖延退付保證金，不得截留、挪用保證金。

　　二、認(rèn)真開(kāi)展保證金自查清退工作

　　采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定和《通知》要求，做好已收取保證金的自查清退工作，對(duì)于自查發(fā)現(xiàn)應(yīng)退未退的保證金，能夠立即退還的應(yīng)當(dāng)立即退還，在2022年6月30日前完成所有清理清退工作。對(duì)于歷年來(lái)留存在采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，因供應(yīng)商違反政府采購(gòu)法律法規(guī)等規(guī)定和采購(gòu)文件合同約定不予退還的保證金，或者因供應(yīng)商注銷(xiāo)等原因確實(shí)無(wú)法退還的保證金，應(yīng)分別登記造冊(cè)，并自行選擇在報(bào)紙、采購(gòu)人官方網(wǎng)站或廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)等媒體上刊登公告，公告日期不少于30 日。公告期滿后無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的保證金由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)于2022年10月31日前上繳采購(gòu)人同級(jí)國(guó)庫(kù)（繳款方式：由采購(gòu)人或其主管預(yù)算單位在廣東省非稅收入收繳一體化系統(tǒng)上開(kāi)具廣東省非稅收入繳款通知書(shū)，列“103050199其他一般罰沒(méi)收入”科目，將不予退還的保證金上繳采購(gòu)人同級(jí)國(guó)庫(kù)）。

　　三、采取措施確保各項(xiàng)規(guī)定和制度落實(shí)到位

　　各采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)《汕尾市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（汕財(cái)采購(gòu)〔2021〕8號(hào)）和《轉(zhuǎn)發(fā)〈廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（汕財(cái)采購(gòu)〔2021〕29號(hào)）等措施要求，對(duì)已取消投標(biāo)保證金的項(xiàng)目，一律不得收取投標(biāo)保證金。依法可以收取保證金的，鼓勵(lì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)誠(chéng)信供應(yīng)商免收保證金或降低繳納比例。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和制定，避免出現(xiàn)“邊清理、邊新增”現(xiàn)象，確保自查清退工作取得可持續(xù)的長(zhǎng)期成效。

　　四、明確責(zé)任加強(qiáng)監(jiān)督管理

　　采購(gòu)人是所有采購(gòu)活動(dòng)的主體，應(yīng)當(dāng)履行采購(gòu)人主體責(zé)任，對(duì)保證金管理和自查清退工作負(fù)主要責(zé)任。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是受采購(gòu)人委托，在委托范圍內(nèi)辦理政府采購(gòu)事宜的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)。如采購(gòu)人書(shū)面委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理收取和退還保證金具體事宜的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合采購(gòu)人做好保證金管理和自查清退工作，并對(duì)委托事項(xiàng)負(fù)連帶責(zé)任。

　　市財(cái)政局將加強(qiáng)對(duì)保證金收取和退還情況的日常監(jiān)管，將保證金收取和退還情況納入集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核和政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容，在監(jiān)督檢查、投訴案件處理等中發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金的行為，將依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，并由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分，并予通報(bào)。

　　附件：廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)保證金管理工作的通知.doc

汕尾市財(cái)政局

2022年5月17日